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第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu),被生態(tài)環(huán)境部盯上了!

發(fā)布日期:2023-02-22 11:24:17  |  關(guān)注:1626

2023年,是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。



216日至17日,生態(tài)環(huán)境部在京召開(kāi)2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,總結(jié)2022年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,安排部署2023年重點(diǎn)任務(wù)。
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作為二十大之后的首個(gè)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,此次會(huì)議有什么新的安排?釋放出什么新的信號(hào)?對(duì)所有環(huán)保企業(yè)都具有重要意義。

“環(huán)保圈”注意到,2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議確定,今年要抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),其中之一就是“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題”。
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整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假

環(huán)保打假風(fēng)暴來(lái)襲

2023年的全國(guó)生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議,讓人等得花兒也謝了。

往年的全國(guó)生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議,一般都是安排在1月份。如2022年是在1月7日,2021年是1月21日,2020年則是在1月12日至13日,基本都是在農(nóng)歷春節(jié)之前。

而今年的全國(guó)生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議,則一直推遲到春節(jié)后,農(nóng)歷正月廿六日才正式召開(kāi)。

會(huì)議首先對(duì)2022年進(jìn)行了總結(jié),闡述了“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色之一”。然后又指出了當(dāng)前生態(tài)環(huán)保工作的不足,并對(duì)2023年的生態(tài)環(huán)保工作做出了大致安排。

2023年,主要有七大任務(wù),分別是:積極推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐、是扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管、依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法,以及加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

這里面,有對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)比較利好的消息,比如會(huì)議明確表示,2023年要全力支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障,著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

也有聽(tīng)起來(lái)似乎不那么“好”的消息,就是“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題”。

在2023年的第六大任務(wù)“依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法”中,生態(tài)環(huán)境部要求:
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查了一下歷史記錄,“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題”應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境部第一次在全國(guó)生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議提出來(lái),是一條新的要求。

像“生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治”,已經(jīng)搞了好幾年了,并不新鮮,今年也只是“深化整治”,就是繼續(xù)進(jìn)行的意思。

“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題”,今年則是第一次開(kāi)展,具體怎么個(gè)搞法?誰(shuí)也不知道。

但看看它所在的位置,是與中央生態(tài)環(huán)保督察、入河入海排污口排查整治、打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等放在一起的,其它幾項(xiàng)工作的力度,相信大家都有所耳聞。

這意味著,“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題”可能力度會(huì)比較大,成為生態(tài)環(huán)境部2023年的重點(diǎn)執(zhí)法行動(dòng)之一。

對(duì)于以前曾經(jīng)有過(guò)弄虛作假行為的環(huán)保企業(yè),今年可能需要小心了,因?yàn)檫@些行為將成為生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。一旦被抓,被通報(bào)、被處罰也將是分分鐘的事情。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的打假風(fēng)暴,即將到來(lái)!
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甘肅、江蘇、山東、貴州

各地紛紛開(kāi)展環(huán)保機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)整治

事實(shí)上,早在生態(tài)環(huán)境部做出整體要求之前,地方就已經(jīng)率先開(kāi)展行動(dòng)了。

27日,在甘肅天水,為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,全面整治環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題,天水市生態(tài)環(huán)境局組織召開(kāi)了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治安排部署工作會(huì)議。
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在山東淄博,215日,淄博市生態(tài)環(huán)境局沂源分局也召開(kāi)了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)部署會(huì)。

這一次,關(guān)注的重點(diǎn)則是環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題。

在江蘇南通,217日,南通市生態(tài)環(huán)境局公布了“2023年度首起環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假案件”,規(guī)范第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。

環(huán)保部門通過(guò)對(duì)南通某環(huán)??萍脊鹃_(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)其報(bào)告存在弄虛作假的嫌疑。隨后順騰摸瓜,發(fā)現(xiàn)了如皋市某污水處理企業(yè)涉嫌出具虛假檢測(cè)報(bào)告的事實(shí)。

不光是2月份,其實(shí)在更早之前,就有地方開(kāi)始開(kāi)展“整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題”的行動(dòng)了。

去年121日,貴州省銅仁市生態(tài)環(huán)境局德江分局召開(kāi)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì),要求圍繞“堅(jiān)決遏制第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假”目標(biāo),聚焦環(huán)評(píng)領(lǐng)域、環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)域、自動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)域等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題。

127日,陜西省商洛市也召開(kāi)了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議,宣讀了《商洛市第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》,安排部署了下一階段工作。

今年112日,在浙江海寧,執(zhí)法條線監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)專業(yè)人員會(huì)同監(jiān)測(cè)站組成專項(xiàng)行動(dòng)組,對(duì)海寧萬(wàn)潤(rùn)環(huán)境檢測(cè)有限公司進(jìn)行了專項(xiàng)第一輪檢查,共發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)采樣照片未規(guī)范留痕、交接記錄簽字不規(guī)范、部分水樣未規(guī)范添加固定劑等問(wèn)題6個(gè),并責(zé)令企業(yè)立即落實(shí)整改。
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從上面這些消息可以看出,“整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題”涉及范圍很大,西到甘肅,東到江蘇,北到山東,南到貴州,都有這一類行動(dòng)展開(kāi)。

而行動(dòng)聚焦的對(duì)象,主要?jiǎng)t包括環(huán)評(píng)文件編制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)施驗(yàn)收、碳排放數(shù)據(jù)管理、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制等領(lǐng)域

這一次,2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議又明確提出“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題”。可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)類似的行動(dòng)只會(huì)越來(lái)越多,除了縣級(jí)層面、市級(jí)層面的,可能還會(huì)有省級(jí),甚至國(guó)家級(jí)層面的行動(dòng)展開(kāi),打擊力度也將越來(lái)越大。
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打擊劣幣,保護(hù)良幣

環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“運(yùn)營(yíng)時(shí)代”

生態(tài)環(huán)境部為什么要全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題?因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重了。

大家知道,過(guò)去十年,是生態(tài)環(huán)保工作的“大建設(shè)”時(shí)期,全國(guó)各地陸陸續(xù)續(xù)上馬了許多環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,基本完成了城市層面的污水、垃圾環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)完成之后,接下來(lái)就是如何把它們用好、用足,保證環(huán)保設(shè)施的達(dá)標(biāo)排放,防止以前曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的環(huán)保設(shè)施“曬太陽(yáng)”等問(wèn)題。

但事實(shí)上,這些已經(jīng)建成的環(huán)保設(shè)施還存在很多問(wèn)題。比如,去年9月,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳就公布了執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的20起“不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施”典型案例。

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比如,在常州市某企業(yè),環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)水噴淋風(fēng)機(jī)上有大量的蜘蛛網(wǎng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn),自從今年6月份以來(lái),該水噴淋設(shè)施就從未開(kāi)啟使用過(guò)。

在泰州市某企業(yè),雖然配套建設(shè)了低溫等離子+UV光氧+活性炭吸附廢氣處理裝置,但打開(kāi)活性炭箱卻發(fā)現(xiàn),炭箱呈空置狀態(tài),里面沒(méi)有活性炭

這一類案件被集中通報(bào),說(shuō)明隨著其他類型污染問(wèn)題逐步改善,“不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施”這類的問(wèn)題已經(jīng)逐步凸顯了出來(lái),成為當(dāng)下環(huán)保部門執(zhí)法中遇到比較多的問(wèn)題。

正因?yàn)槿绱?,所以生態(tài)環(huán)境部才會(huì)提出要全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題,將其作為執(zhí)法的重點(diǎn)。

這其實(shí)也和現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)一致。最近幾年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個(gè)明顯的變化,就是從“重建設(shè)”逐步轉(zhuǎn)向了“重運(yùn)營(yíng)”。

比如,2022年上半年,光大環(huán)境的運(yùn)營(yíng)服務(wù)收益、建造服務(wù)收益及財(cái)務(wù)收入占總收益的比例分別為44%、43%及13%,運(yùn)營(yíng)服務(wù)收益首次超過(guò)了建造服務(wù)收益

北控水務(wù)的收入利潤(rùn)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化,水務(wù)運(yùn)營(yíng)板塊收入占比已增至61%。

這些頭部環(huán)保企業(yè)一個(gè)共同的變化,就是“運(yùn)營(yíng)類業(yè)績(jī)提升”,正在逐步趕超傳統(tǒng)的工程建設(shè)類業(yè)績(jī)。

從這個(gè)角度講,生態(tài)環(huán)境部全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題,對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)講也是一件好事,有利于凈化行業(yè)環(huán)境,打擊“劣幣”,保護(hù)“良幣”,為真正治理環(huán)境的企業(yè)營(yíng)造良好生存空間。

未來(lái),環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將由“投資為王”的時(shí)代,逐步過(guò)渡到“運(yùn)營(yíng)為王”的時(shí)代,整個(gè)產(chǎn)業(yè)將由粗放式發(fā)展逐步過(guò)渡到精細(xì)化發(fā)展階段。


來(lái)源:“環(huán)保圈”


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